一、重點工作任務

（一）實施千企擴能提質(zhì)行動。圍繞全面推進新型工業(yè)化，實施制造業(yè)技術改造升級工程，大力推動工業(yè)企業(yè)設備更新和技術改造，推動化工、冶金（有色）、食品加工、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，推動新型顯示、新能源及其裝備、箱包皮具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷延伸鏈條、擴大規(guī)模。引導企業(yè)和社會資本投資制造業(yè)領域高端化、智能化、綠色化改造項目，每年推動200家以上工業(yè)企業(yè)開展設備更新和技術改造，5年內(nèi)推動1000家以上工業(yè)企業(yè)就地擴能提質(zhì)增效。

（二）實施智能制造升級行動。以“智賦千企”行動為抓手，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，支持龍頭骨干企業(yè)先行先試，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游更多配套中小企業(yè)“上云上平臺”，建設一批示范項目、示范工廠和優(yōu)秀場景。深入實施智能制造工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、人工智能創(chuàng)新工程，建設一批省級智能制造標桿企業(yè)、標桿車間，國家級智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景，廣泛應用數(shù)控機床、工業(yè)機器人以及工業(yè)控制、智能物流、傳感與檢測等智能制造裝備和工業(yè)軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。發(fā)展服務型制造，鼓勵和引導制造企業(yè)從以加工組裝為主向“制造+服務”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變。

（三）實施節(jié)能安全改造行動。統(tǒng)籌推進工業(yè)領域特別是精細化工、有色金屬、礦物功能、建材等重點行業(yè)碳達峰，加快工業(yè)用能和終端產(chǎn)品電氣化，嚴格落實能耗、安全生產(chǎn)等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備。加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設備，分行業(yè)分領域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，加快重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。推動企業(yè)開展產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推廣綠色制造工藝技術，構建綠色制造體系，新增一批省級以上綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業(yè)。加快石化、民爆等重點行業(yè)淘汰更新安全風險隱患大的老舊裝置，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”，促進先進適用安全應急裝備在工業(yè)企業(yè)的廣泛應用，提升企業(yè)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力。

（四）實施回收循環(huán)利用行動。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實施再制造，推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。積極發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，培育一批再制造行業(yè)規(guī)范標桿企業(yè)，加大優(yōu)秀再制造產(chǎn)品及應用案例宣傳推廣。深入推進新能源汽車動力電池回收利用，全面加強動力電池溯源管理，完善推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，推動獲認證梯次產(chǎn)品在儲能、備電、充換電等領域規(guī)?；荽螒谩Ｍ七M工業(yè)固廢資源綜合利用，推進一批大宗固廢綜合利用重點項目建設，培育一批省級以上工業(yè)固廢資源綜合利用示范基地、示范企業(yè)和示范項目。

（五）實施供給能力提升行動。引導市內(nèi)工業(yè)企業(yè)聚焦設備更新重點領域合理布局產(chǎn)能，搶抓機遇鞏固提升新型顯示、新能源及其裝備、箱包皮具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物基、機械裝備等潛力產(chǎn)業(yè)。強化創(chuàng)新支撐，聚焦工業(yè)“六基”領域推進國產(chǎn)化替代，支持企業(yè)和科研院所聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題開展攻關，強化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵大企業(yè)構建穩(wěn)定配套聯(lián)合體，先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵提高關鍵部件綜合配套和基礎材料、基礎工藝就近配套能力，實現(xiàn)降本增效。鼓勵和支持鏈主企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等積極參與相關標準制訂及修訂，提升懷化在國家、省級標準組織的影響力。鼓勵引導企業(yè)建立高標準質(zhì)量管理體系，加快推動質(zhì)量追溯體系建設，提高行業(yè)品牌知名度和市場美譽度。

二、主要措施

（一）全面摸清底數(shù)。聚焦生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備、運輸設備、建筑施工設備、農(nóng)業(yè)機械、教育醫(yī)療設備、電梯、供水供熱供氣、污水處理、安防等設備更新所需的11大類設備，以及新能源汽車、家電、家裝等耐用消費品以舊換新所需的相關產(chǎn)品，組織開展生產(chǎn)企業(yè)設備制造能力摸底。全面摸清我市工業(yè)和信息化領域生產(chǎn)設備、耐用消費品以舊換新需求和供給底數(shù)，建立全市工業(yè)和信息化領域設備更新、技術改造設備需求清單和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品供給清單。

（二）積極爭取國、省政策支持。根據(jù)梳理掌握的全市工業(yè)和信息化領域設備需求清單，用好用足國家政策，推動符合條件的設備更新、循環(huán)利用和生產(chǎn)項目納入中央財政資金支持范圍。落實國家稅收支持政策，推動數(shù)字化智能化改造，有效降低企業(yè)投資成本。完善工業(yè)企業(yè)技術改造項目獎補等省級財政支持政策，提高企業(yè)實施技術改造的積極性。強化金融支持力度，鼓勵銀行等金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，適時組織開展銀企對接活動，拓展設備更新和技術改造項目融資渠道。積極服務和融入全國統(tǒng)一大市場，利用湖南（懷化）RCEP經(jīng)貿(mào)博覽會等平臺，暢通供需對接渠道，支持企業(yè)開拓多元化市場，加快先進產(chǎn)能釋放。積極向省廳銜接，爭取我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品更多納入國家、省級設備更新和消費品以舊換新產(chǎn)品目錄，爭取符合條件的產(chǎn)品納入政府采購范圍。

（三）強化要素保障。協(xié)調(diào)加強企業(yè)技術改造項目用地、用能等要素保障。夯實能源保供基礎，盤活園區(qū)存量土地，對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續(xù)。強化人才支撐，實施懷化市重點攻關項目“揭榜掛帥”靶向引進高層次人才團隊，在長沙等地建設“科創(chuàng)飛地”引才，發(fā)布先進制造業(yè)急需緊缺人才目錄，引進和培育高層次技術領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

（四）加強宣傳引導。加大宣傳力度，組織開展以會代訓、供需對接、銀企對接等活動，協(xié)調(diào)落實好相關支持政策，做好政策解讀和宣傳推廣，形成示范效應，大力營造良好社會氛圍。