一、出臺《關于加快推進懷化市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》的必要性

一是貫徹上級文件精神的需要。2023年3月湖南省人民政府辦公廳出臺了《關于促進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，商務部2024年11月出臺的《關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》中提出了具體措施，進一步支持跨境電商等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。 為進一步貫徹落實全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地推進大會精神,為跨境電商健康快速發(fā)展提供有力政策支撐，為貫徹落實國家、省有關文件精神，我市有必要制定具有較強針對性和可操作性的政策措施。二是加快懷化開放型經(jīng)濟發(fā)展的需要?？缇畴娚淌菍ν赓Q(mào)易發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新引擎、新動力，是我市發(fā)展開放型經(jīng)濟，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，推動懷化國際陸港建設，加快“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要抓手和關鍵一環(huán)。因此，有必要出臺支持政策，進一步引導和推動我市跨境電商產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是落實市政府重大行政決策事項的需要。2025年2月12日，市政府主要領導研究懷化國際陸港“1+4”中心推進路徑工作會議，決定由市商務局負責、陸港經(jīng)開區(qū)配合，盡快研究出臺相關支持跨境電商發(fā)展政策，一月一調(diào)度，并列為市政府2025年度重大行政決策事項之一。為加快推動我市跨境電商發(fā)展，推進“跨境電商 + 產(chǎn)業(yè)帶”工作開展，同時給申報全國跨境電商綜合試驗區(qū)創(chuàng)造條件，我局參照深圳、長沙等地相關政策制定了《關于加快推進懷化市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的十條措施（送審稿）》。

二、起草過程

前期我局收集整理了國家、省和其他地方出臺的關于支持和促進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的有關政策，并在梳理已出臺政策的基礎上，結合當前我市跨境電商工作實際，起草了《關于加快推進懷化市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的十條措施（征求意見稿）》。2025年3月中旬，我局征求了縣市區(qū)和財政、稅務等相關部門的意見建議，作了修改完善，2025年5月15日，市政府原副秘書長劉立新受分管副市長委托召開協(xié)調(diào)會議，就措施相關內(nèi)容進行了專題研究，我局根據(jù)會議要求對措施進一步完善后，形成了《關于加快推進懷化市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的十條措施（征求意見稿）》，于2025年5月27日-6月27日在市人民政府官方網(wǎng)站上掛網(wǎng)公示。7月29日，韓曉波副市長聽取了專題匯報，同意按程序上報，在進一步聽取相關部門意見后，提交市政府常務會議審議。

三、需要說明的問題

《關于加快推進懷化市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的十條措施（送審稿）》主要內(nèi)容包括以下幾個方面，具體為：

1.明確支持對象。主要是對跨境電商企業(yè)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及跨境電商行業(yè)協(xié)會予以支持。

2.明確支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持園區(qū)申報國家級、省級（跨境）電商園區(qū)，加快我市特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

3.支持跨境電商企業(yè)海外倉建設。對被認定的省級、市級海外倉，給予支持，鼓勵跨境電商企業(yè)積極利用海外倉，拓展跨境電商業(yè)務。

4.支持跨境電商企業(yè)本地通關。支持建設跨境電商線上綜合服務交易平臺，支持跨境電商海關監(jiān)管場所正常運營，為跨境電商企業(yè)本地通關提供便利。

5.制定實施細則。本措施出臺后，再由市商務局會同市財政局制定具體的實施細則，便于政策實施。