養(yǎng)老是關(guān)乎國計(jì)民生的大事，尤其是農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，一直是都是困擾地方和農(nóng)村發(fā)展的難題，如何解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問題，有效改善農(nóng)村老人的養(yǎng)老生活現(xiàn)狀，激活農(nóng)村發(fā)展的源動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)?

近年來,懷化積極探索城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)長效機(jī)制,核實(shí)所轄縣（市、區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)數(shù)據(jù),充分了解居民年齡結(jié)構(gòu)、流動(dòng)外出情況、參保意愿和集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際收支現(xiàn)狀,確定了靖州苗族侗族自治縣太陽坪鄉(xiāng)貫堡渡村、溆浦縣統(tǒng)溪河鎮(zhèn)統(tǒng)溪河村、芷江侗族自治縣三道坑鎮(zhèn)五郎溪村為全市第一批集體補(bǔ)助居民繳費(fèi)試點(diǎn)村。集體補(bǔ)助試點(diǎn)村的參保群眾個(gè)人賬戶資金由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助構(gòu)成,有效提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

截至2024年11月,全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平為156.93 元,同比提高 27.07元,同比增長20.85%。

村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助讓養(yǎng)老有底氣

“以前總擔(dān)心自己老了后養(yǎng)老金不夠用，現(xiàn)在有了村集體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助，心里踏實(shí)多了。”近日，靖州貫堡渡村首批城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助資金順利到賬，村民楊君文笑著給記者算了一筆賬，養(yǎng)老金賬戶里除了個(gè)人繳納的養(yǎng)老金500元以外，還有政府額外補(bǔ)貼的60元和村集體補(bǔ)助的60元，他的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)金額達(dá)到了620元。

“我現(xiàn)在對(duì)未來的養(yǎng)老生活充滿了期待！”楊君文激動(dòng)地說。

2024年9月，該村正式被確定為湖南省第一批城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)村，并集體協(xié)商制定了《貫堡渡村城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助方案》（以下稱《方案》），確定了補(bǔ)助的比例、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和對(duì)象，村民們的養(yǎng)老生活因此得到了更為堅(jiān)實(shí)的政策支撐。

根據(jù)《方案》要求，貫堡渡村的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)由以往的個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼兩部分，增加至個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助三部分。

“參保人員個(gè)人繳費(fèi)后,村集體經(jīng)濟(jì)為參保人繳費(fèi)提供補(bǔ)助，按一定的標(biāo)準(zhǔn)完成集體補(bǔ)助申報(bào)繳費(fèi)核定工作，并計(jì)入個(gè)人賬戶?！必灡ざ纱妩h總支書記向田靜介紹，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)國家和省相關(guān)政策變化，結(jié)合本村集體的經(jīng)濟(jì)狀況變化，適時(shí)變更。

集體經(jīng)濟(jì)“掏腰包”，讓群眾得實(shí)惠。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅提高了村民們的收入水平，更為村民實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助政策提供了有力保障。不斷壯大的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，讓廣大村民共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老百姓將來領(lǐng)取養(yǎng)老金有好處，也給子女減輕負(fù)擔(dān)。

“我們村里種植了很多中藥材，又有楊梅、茯苓和羊肚菌等產(chǎn)業(yè)，我自己還種了800多畝的水稻?！贝迕裉K云介紹?！艾F(xiàn)在村集體有錢了，就能為我們謀福利啦！”

據(jù)了解，2021年，貫堡渡村的年收入還不足20萬元，如今，貫堡渡村依托豐富的自然資源和優(yōu)越的地理位置，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、中藥材種植等，村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)了快速增長。2024年，貫堡渡村集體經(jīng)濟(jì)已達(dá)169.2萬元。

截至目前，該村已為符合條件的535名村民，按每人60元的標(biāo)準(zhǔn)完成集體補(bǔ)助申報(bào)繳費(fèi)核定工作，共計(jì)補(bǔ)助32100元。

醫(yī)保補(bǔ)助+養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙重保障”

“村里發(fā)通知了,明年的醫(yī)保開始繳費(fèi)啦,村里繼續(xù)給大家買醫(yī)保，現(xiàn)在繳費(fèi)每人只交100元，村集體補(bǔ)貼300元”五郎溪村“三長”人員譚厚軍說。

記者走進(jìn)芷江侗族自治縣三道坑鎮(zhèn)，村民醫(yī)保征繳工作正在如火如荼進(jìn)行，而五郎溪村村民在醫(yī)保繳納中卻顯得格外積極、更為主動(dòng)。

“村里能就業(yè)，能拿到每月3000元的可觀收入，按照醫(yī)保政策，我家兩口人，村里補(bǔ)貼600元，我自己只需要出200元就行，還對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)再補(bǔ)貼20元，別的村都羨慕我們哩！”正在五郎溪村羊肚菌制種廠工作的脫貧戶張良春自豪地說。

“這幾年，五郎溪村從醫(yī)保征繳宣傳動(dòng)員到集中繳納，只用了一個(gè)星期全村醫(yī)保繳納率就達(dá)到了100%，這都得益于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！比揽渔?zhèn)分管醫(yī)保工作的副鎮(zhèn)長張麗君說，這樣的兜底保障五郎溪村已經(jīng)持續(xù)6年了。

近年來，該村借助生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，金銀花、黃精等中藥材種植效益顯著，2024年全村金銀花鮮花收入達(dá)152萬，僅金銀花產(chǎn)業(yè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬余元，村集體經(jīng)濟(jì)再度突破50萬元。

發(fā)展共建，成果共享。發(fā)展成果讓村民實(shí)實(shí)在在受益，從2018年開始，五郎溪村用村集體經(jīng)濟(jì)收入為全體村民補(bǔ)貼醫(yī)保費(fèi)用，從當(dāng)初補(bǔ)貼200元提高到現(xiàn)在的300元，村民的獲得感、幸福感蹭蹭上升。

為了進(jìn)一步提高群眾的獲得感、幸福感，結(jié)合村情實(shí)際，五郎溪村決定試行養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助，按補(bǔ)助20元/人標(biāo)準(zhǔn)為村民養(yǎng)老保險(xiǎn)“提檔”，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納人數(shù)同比增長了35%。

納入企業(yè)職保讓參保更靈活

“現(xiàn)在政策真實(shí)惠，開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，等兩年我退休了，每月養(yǎng)老金又可以多一些了?！变悠挚h統(tǒng)溪河鎮(zhèn)統(tǒng)溪河村村民陳曉華，在收到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助款后說道。

統(tǒng)溪河鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)合駐村工作隊(duì)、村“兩委”共同探索、通力合作，以“黨建引領(lǐng)、連村聯(lián)創(chuàng)”發(fā)展模式，找尋出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

聯(lián)合統(tǒng)溪河鎮(zhèn)內(nèi)8個(gè)村，整合各村資源，以農(nóng)業(yè)聯(lián)創(chuàng)為主，選擇各村特色農(nóng)產(chǎn)品主推，成立銷售公司、注冊(cè)商標(biāo)、樹立品牌、統(tǒng)一銷售，取得村集體產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、百姓利益增收的成果。在2023年取得長足發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)收入首次突破100萬元。

“我們村集體經(jīng)濟(jì)力量雄厚，但怎樣惠及群眾成了我的‘心病’，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的實(shí)施為我們鋪就了新路子、打開了新局面?！苯y(tǒng)溪河村黨支部書記舒成會(huì)介紹。

2024年來，溆浦縣選擇集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的統(tǒng)溪河鎮(zhèn)統(tǒng)溪河村作為試點(diǎn)村，開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索出一條覆蓋廣、特色足、持續(xù)強(qiáng)的發(fā)展之路。

該縣突破常規(guī)思維，拓寬補(bǔ)助范圍，補(bǔ)助不限于城鄉(xiāng)居保，而是以此為契機(jī)，將企業(yè)職保參保群眾也納入其中。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職保，真正意義上實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇水平的提升，讓幸福指數(shù)成色更足。

杜絕“大鍋飯”和“一刀切”，根據(jù)具體情況實(shí)行分類補(bǔ)助。按照“低起步、可持續(xù)；分類別、受益廣”的補(bǔ)助目標(biāo)，精準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)，明文張榜公示，將試點(diǎn)村所有集體經(jīng)濟(jì)組織成員列為補(bǔ)助對(duì)象，分為“兜底性”“普惠性”和“激勵(lì)性”三類。

兜底性是指對(duì)殘疾人一級(jí)、殘疾人二級(jí)、特困戶和低保戶等困難群體人員，在參加城鄉(xiāng)居保時(shí)由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行兜底性補(bǔ)助，即在縣財(cái)政代繳100元的同時(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)再給予50元補(bǔ)助。普惠性是指對(duì)每年正常參保繳費(fèi)的人員（含城鄉(xiāng)居保和企業(yè)職保），由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行普惠性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)集體收益情況具體調(diào)整。激勵(lì)性是指根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依據(jù)年度考核結(jié)果，對(duì)積極支持配合村級(jí)工作且成效顯著的人員由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)給予激勵(lì)性補(bǔ)助，從縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中提取。

同時(shí)，不斷優(yōu)化補(bǔ)助方式。由于補(bǔ)助對(duì)象存在城鄉(xiāng)居保和企業(yè)職保的差異，也存在已領(lǐng)待遇和未領(lǐng)待遇的區(qū)別，因此補(bǔ)助方式也不一樣。對(duì)參加城鄉(xiāng)居保并正常繳費(fèi)的人員，實(shí)行個(gè)人賬戶補(bǔ)助，即將補(bǔ)助金額劃入其城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶中，并計(jì)實(shí)權(quán)益。對(duì)參加企業(yè)職保并正常繳費(fèi)或已領(lǐng)取待遇的人員，已現(xiàn)金發(fā)放方式予以補(bǔ)助。

“這些年我們的收入較從前有很大增長，生活也越來越好，村里還對(duì)我們繳社保進(jìn)行補(bǔ)助?！贝迕窭钤普f，了解政策后，正考慮參加企業(yè)職保，相信以后的生活會(huì)更有保障。

據(jù)悉，該縣村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作已進(jìn)入尾聲，統(tǒng)溪河村共完成補(bǔ)助680余人，金額達(dá)4萬余元，均已計(jì)入賬戶或發(fā)放至本人。

（懷化日?qǐng)?bào)全媒體記者 張卓 通訊員 黃建建 彭麗麗 胡耀文）