為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，認(rèn)真落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委、省政府工作要求，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實抓好第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<懷化市省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告>的函》有關(guān)要求，結(jié)合懷化實際，制定本方案。

一、整改目標(biāo)

根據(jù)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告反饋的問題，堅持對標(biāo)對表、精準(zhǔn)整改，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，堅持屬地為主、分級負(fù)責(zé)，制定科學(xué)、精準(zhǔn)的整改措施，明確整改目標(biāo)、整改時限、整改責(zé)任主體、整改驗收單位，確保全面整改、銷號到位，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平。

（一）綠色發(fā)展理念進(jìn)一步深化。通過抓好此次環(huán)保督察反饋問題整改，推動全市各級黨委、政府及相關(guān)部門生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念得到進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步綠色轉(zhuǎn)型，人民群眾的環(huán)境訴求得到積極回應(yīng)，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

（二）督察反饋問題全部整改到位。加強(qiáng)系統(tǒng)治理、全面監(jiān)管，對督察報告反饋懷化市的問題，舉一反三，全面排查本區(qū)域、本領(lǐng)域、本行業(yè)存在的類似問題，對癥施策、科學(xué)施策、系統(tǒng)施策，做到點面結(jié)合、標(biāo)本兼治。扎實推進(jìn)第二輪省生態(tài)環(huán)保督察報告反饋懷化39項問題及督察曝光的2個典型案例、移交的3個責(zé)任追究問題整改工作，狠抓整改落實，確保取得實質(zhì)性進(jìn)展和成效，確保在整改時限內(nèi)按要求整改到位。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平不斷提升。以第二輪省生態(tài)環(huán)保督察報告反饋懷化市問題整改為契機(jī)，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，貫徹落實綠色生產(chǎn)生活方式，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，大力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)、工業(yè)園區(qū)污染防治、黑臭水體綜合整治為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護(hù)，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

二、整改措施

（一）不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。進(jìn)一步建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)。

（二）全力以赴抓好督察反饋問題整改。堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究分析、梳理分解，制定科學(xué)有效整改方案，建立問題清單，逐一明確整改目標(biāo)、措施、時限，明確整改主體責(zé)任單位、牽頭督導(dǎo)單位和配合督導(dǎo)單位，聚焦生態(tài)優(yōu)先落實發(fā)展理念樹的不牢、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實有差距、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不夠、水生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)，大氣污染防治管控不力、礦山生態(tài)和河道碼頭環(huán)境問題突出、歷史遺留問題整改緩慢等問題，扎實推進(jìn)整改，確保如期完成任務(wù)。

（三）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)及“夏季攻勢”。以深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)為主線，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、“一江六水”保護(hù)修復(fù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固體廢物管理和新污染物治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，統(tǒng)籌開展“春風(fēng)行動”“夏季攻勢”“利劍行動”“守護(hù)藍(lán)天”四大專項行動，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。

（四）加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板弱項。全面摸清底數(shù)，重點排查我市管網(wǎng)建設(shè)、改造、錯接、混接、漏接等問題。科學(xué)編制規(guī)劃，實施管網(wǎng)改造，加強(qiáng)市政排水管網(wǎng)的日常維護(hù)，確保正常運(yùn)行。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效收集城市生活污水，提升生活污水收集率。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”要求，各級各部門黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，統(tǒng)籌抓好本地本部門本行業(yè)本領(lǐng)域的整改工作落實。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會負(fù)責(zé)全市整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室負(fù)責(zé)全市整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督查督辦。主體責(zé)任單位為整改實施主體，負(fù)責(zé)具體問題的整改落實。整改驗收單位（牽頭督導(dǎo)和驗收單位）負(fù)責(zé)該問題整改的組織落實和驗收銷號，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督促其他主體責(zé)任單位共同落實整改工作。配合督導(dǎo)和驗收單位要配合做好相關(guān)問題整改工作。

（二）強(qiáng)化資金保障。市縣兩級財政要結(jié)合工作實際，加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財政資金投入力度，同時要強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，積極吸納社會資本參與污染防治工作，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制。要加大對中央專項資金執(zhí)行率和資金使用績效評估，建立健全監(jiān)管制度，提高資金使用效益。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)各牽頭督導(dǎo)和配合督導(dǎo)責(zé)任單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大調(diào)度督辦的力度。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室建立清單化調(diào)度制度，定期調(diào)度整改情況，跟蹤整改進(jìn)度。適時開展專項督查，不定期采取抽查、暗訪等措施，督導(dǎo)整改工作取得實效，并協(xié)調(diào)解決整改工作中的困難和問題，切實推動問題逐項整改、逐個銷號。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。市紀(jì)委監(jiān)委加大對問題整改的監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)力度。針對省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光的2個典型案例和移交的3個督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況，將認(rèn)真調(diào)查處理，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。強(qiáng)化整改方案責(zé)任落實，對整改不作為、整改不及時不到位以及虛假整改、敷衍整改、問題仍然突出的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（五）及時公開信息。按要求及時向社會公開問題整改方案、整改成效等信息，自覺接受全社會監(jiān)督。同時，加大對群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的重大環(huán)境違法案件的曝光力度，引導(dǎo)社會各界參與整改、監(jiān)督整改，利用各方力量推動整改，形成整改合力。

（六）規(guī)范銷號管理。嚴(yán)格按照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作實施辦法》要求，在明確的時限內(nèi)對每一項問題逐項整改、逐一銷號。

附件：懷化市貫徹落實第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改清單